广西非公企业缴存公积金有望写入劳动合同

发布时间： 2015-03-26 10:22:33

来源：南宁晚报

缴交公积金，是依法维护职工合法权益的重要内容，关系着社会和谐稳定。但目前广西城镇机关、事业单位和国有、集体、三资、外资等企业仍有约1/4的在岗职工没能享受住房公积金保障，而在城镇私营企业，拒缴公积金的现象更为普遍。昨日，记者从自治区住建厅获悉，针对监管取证难，广西各地公积金管理机构将加强与人社、税务、工商等部门联动，争取将缴存住房公积金纳入劳动合同示范文本和企业集体劳动合同。

问题：私企拒缴公积金现象普遍

吴女士在南宁市一家知名的大型房地产综合开发企业工作了3年，但单位只为其缴存“五险”，没有“一金”。记者采访南宁市另一家民办学校的教师李某，也是类似的情况。

记者从自治区住建厅住房公积金监管处了解到，2014年底，全区缴存住房公积金总人数是278.8万人，占城镇在岗职工人数的74.23%。而这个“城镇在岗职工”，只是指机关、事业单位和国有、集体、三资、外资等企业的在岗职工，还不包括城镇私营企业。

事实上，私营企业拒缴公积金的现象更为突出。据初步统计，目前广西私营企业从业人员约为129万人，有公积金的人数比例仅20%左右。也就是说，如果按“全区城镇在岗职工”加上“城镇私营企业职工”计算，全区仍有近一半的职工没有住房公积金保障。

原因：缺乏法律依据导致执法难

为何到了企业单位，执行缴纳公积金就大打折扣?据记者调查，原因主要有几方面。从企业方面看，为每位员工缴存上一年度月平均工资5%—12%的公积金，是一笔不小的开支。而一些行政事业单位，由于地方财力有限，财政不支持，缺乏专项资金，不少职工特别是聘用人员，也没有住房公积金。

再从监管方面看，“最关键的是取证难，发现企业存在拒缴公积金现象，但公积金管理机构受职能所限，具体的取证数据没法查证，申请法院划扣难以实现。”自治区住建厅公积金监管处有关负责人直言，养老、医疗等社保，有一整套完善的法律法规，有劳动监察大队可以对违规企业进行有效查证和监管。但公积金监管在这方面并不完善，常常面临执法难的情况。

措施：争取将缴存公积金纳入合同

那么，如何突破这些瓶颈，采取什么措施可以堵住拒缴公积金的漏洞呢?

记者从自治区住建厅公积金监管处获悉，今年，广西将加强非公企业缴存扩面，重点推进规模以上、重点骨干非公企业建立住房公积金制度，对其他非公企业，将按照“低门槛、广覆盖、先易后难、逐步到位”的原则，给予政策引导，允许低比例缴交，条件成熟后逐步提高缴交比例和基数，逐步推行。

针对监管取证难，广西各地公积金管理机构将加强与人社、税务、工商等部门联动，建立和完善信息共享机制，以有效掌握企业缴存公积金情况。同时，会同人社等部门开展调研，争取将缴存住房公积金纳入劳动合同示范文本和企业集体劳动合同。

目前《住房公积金管理条例》只是行政法规，还没有上升到法律的高度，这是公积金缴存执行难问题长期存在的重要原因。专家呼吁，应尽快为住房公积金管理立法，强化对拒缴公积金行为的法律制约。