腾飞！《南宁市三塘控制性详细规划》批复!打造“一心两轴七区“空间形态！

三塘利好来了!4月25日，南宁市自然资源局发布《关于南宁三塘镇控制性详细规划修编论证公示》的公告——原于2018年10月24日人民政府批复的《南宁市三塘控制性详细规划》，因土地盘活的相关要求，涉及对三塘控制性规划调整!

公告表示在2019年1月16日召开的南宁市三塘镇西片区自治区重点盘活地块论证会，原则上同意三塘镇修编论证!具体有哪些调整呢?

划重点：

《南宁市三塘控制性详细规划》已得到人民政府批复；

修编主要是要求和建议增加片区居住功能及调整部分公共管理、公共服务功能和业态比例。

▲南宁市自然资源局发布《关于南宁三塘镇控制性详细规划修编论证公示》的公告

▲南宁市自然资源局发布《关于南宁三塘镇控制性详细规划修编论证公示》的公告

一、规划修编背景及动因：

1、新发展环境带来的新要求

随着《南宁空间发展战略规划》的批复，南宁市城市发展面临新的结构转型机遇和挑战，亟需加快解决面临的问题和需求。三塘镇经过近年来基础设施的加快建设，三塘镇经过近年来基础设施的加快建设，开发条件逐渐成熟，整个三塘片区土地开发热度持续上升。

为进一步盘活片区土地，提升土地综合价值，确保完成收储任务，同时按照要求在2019年6月30日前完成全区第一期5万亩本级国有土地收储盘活任务，提出进一步调整三塘西片区用地布局——主要是要求和建议增加片区居住功能及调整部分公共管理、公共服务功能和业态比例。

此外，结合新形势发展和强首府战略要求，在原总体定位和目标要求基础上，重新审视和进一步提升，确保片区高质量发展，打造高品质空间环境。

2、上位及相关专项规划变化

近年结合城市建设需要开展了分区规划、专项规划等多个相关规划，直接对现行控规产生一定的影响，需要顺应上位及相关专项规划的变化，对原控规加以完善，提高控规的科学性合理性。

小编总结：发展趋势、盘活土地任务、结合首府战略要求的背景下，三塘需要跟上新时代，结合自身资源，在居住功能、分公共管理、公共服务功能和业态比例进行调整，争取高质量、高品质发展。

三/四塘人民福利来啦!南宁城市副中心开始锋芒毕露!

二、本次三塘镇控制性规划修编范围：

《南宁市三塘镇总体规划(2014-2035)》中三塘镇镇区规划范围(不含九曲湾园区)，控规用地面积4744.33公顷(71164.95亩)，其中建设用地面积为3412.43公顷(51186.45亩)，人口规模约为34-42.5万人。

三、功能定位

现代生态田园智慧城

四、功能结构规划

“一心、两轴、七区”的空间形态

“一心”指依托南宁火车东站的交通枢纽优势，融入火车东站经济圈，形成南宁东北部商业中心;

“两轴”分别沿火车东站往北延伸的商业轴和昆仑大道形成的“十”字，形成城镇发展轴;

“七区”，围绕城镇发展轴形成各具职能特色的七个分区，即生态田园都市区、生态居住片区、商旅休闲区、综合居住片区、都市产业区、旅游休闲度假区、教育科研居住综合区。

五、南宁市三塘镇控制性详细规划修编论证报告内容

控规修编是城市发展新形势和新常态下的必然选择，通过创新编制体系，进一步完善和落实城市发展的新思路和新要求，是对城市发展的有效延续和提升，总体是有益和有效的。

《南宁市三塘控制性详细规划》已于去年10月人民政府给予批复，此次修编的主要是要求和建议增加片区居住功能及调整部分公共管理、公共服务功能和业态比例。但是报告详文没有进一步说明，报告是四张图片呈现。

1、南宁市三塘镇控制性详细规划修编论证报告——拟修编控规区位示意图

由四张位置图组成，分别是南宁在北部湾经济区的位置、三塘在南宁市的位置、三塘在外东环的位置、三塘在三塘-五塘片区的位置，体现出三塘镇在城市副中心的重要位置!

划重点，拟修编控规范围，西至罗伞岭水库(含山渐青)、东至地铁5号线延长线四塘站。由于范围并不规则，大家可直接看图。

2、南宁市三塘镇控制性详细规划修编论证报告——拟修编控规主要公共服务设施分布示意图

该报告主要展示文化用地、高等院校用地、专业学校用地、中小学用地、体育场馆用地、医院用地、社会福利用地、铁路、规划高速路、规划道路等的分布情况。

其中医院用地共7幅、高等学校用地1幅、小学用地约30幅、中学用地约10幅、高中约2幅……(数量显示的公共服务设施，待建或已建未知)目前，三塘一批重大项目相继落地，如海尔、苏宁、泰康医养、玉柴、奥特莱斯等，镇区内十里花卉长廊项目已出具成效。

3、南宁市三塘镇控制性详细规划修编论证报告——拟修编控规与区域路网关系分析图

该报告主要展示2条城市快速路、约16条城市主干道、规划高速路、12座一般立交、4座枢纽立交贯穿，三塘镇的交通出行可谓无缝隙连通南宁各大城区。

《南宁市三塘镇控制性详细规划》自从2014年编制以来，三塘镇干路系统相续实施开通，如昆岭路、松柏路、三塘南路、三塘北路等，规划2路、那况路、虎岭大道等完成相关道路设计;控规在总规的基础上，进一步深化完善支路网系统，部分支路已进行道路设计和局部实施，如天德路、那泉路、金仑路以东天德路以北的支路网，部分用地在控规指导下已意向进行储备，同时，结合控规的编制，也相续编制了《南宁市三塘镇综合管廊规划》等专项规划。

4、南宁市三塘镇控制性详细规划修编论证报告——拟修编控规与轨道线网关系分析图

按照修编，三塘镇拟修编控范围共有三条地铁线贯穿，分别是地铁5号线、地铁7号线、地铁8号线，其中地铁5号线已开工建设，一期终点站为金桥客运站，二期建设已获得南宁市政府批复。

地铁7/8号线还在规划中，具体什么时候批复还未知。按照《报告》，三塘镇拟修编控范围内共有两个轨道换乘枢纽站。

PS:高清图可到南宁市规划管理局下载：http://ghj.nanning.gov.cn/Common/Index/U_Publication/U_PublicationShow.aspx?id=16109

在《公告》最后提到：总的来说，本次控规修编是可行的和合理的，建议尽快启动修编工作，提高城市发展效能。

三塘人民享受一大波福利!该《报告》已给予原则同意，现代生态田园智慧城的功能定位，让三塘成为南宁对外一张新名片!

如今的三塘已经完美逆袭，拥有多个美誉：

东站圈辐射地带、南宁四塘城市副中心核心发展地带、宜居低密片区，如今三塘镇控规修编论证报告公示，说明政府对三塘现代生态田园智慧城的定位更明确，而且“一心、两轴、七区”的空间形态，选择置业于此有种“悠然自得”的舒适感!

问题来了，想要入住现代生态田园智慧城，有哪些楼盘可以选择?

推荐阅读：

南宁市三塘镇控制性详细规划修编论证报告(公示稿)

一、规划修编背景及动因

1、新发展环境带来的新要求

首先，近几年来，南宁市在工业发展、城市基础设施建设、城市生态景观等方面均有深入发展，在城市建设方面重点推进“山水城市”、“中国水城“、五象新区申报国家新区、轨道交通、“三旧改造”、海绵城市、市政综合管廊等多方面的建设重点方向，随着《南宁空间发展战略规划》的批复，南宁市城市发展面临新的结构转型机遇和挑战，亟需加快解决面临的问题和需求。

其次，三塘镇经过近年来基础设施的加快建设，尤其是昆岭路、松柏路、三塘南路、三塘北路等区域道路建成通车，区域发展条件较大改善，开发条件逐渐成熟，整个三塘片区土地开发热度持续上升。为进一步盘活片区土地，提升土地综合价值，广西壮族自治区人民政府和自然资源厅相继印发了《广西壮族自治区人民政府办公厅关于进一步加强自治区本级国有土地收储盘活工作的通知》、《关于成立自治区本级国有土地收储盘活南宁联合工作组的通知》、《关于印发2019年自治区本级国有土地出让收入任务分解表的通知》。提出“加快推进南宁市范围自治区本级国有土地收储盘活工作，结合自治区人民政府2018年10月26日召开的自治区本机国有土地收储盘活工作动员会精神，确保完成收储任务，同时成立自治区本级国有土地收储盘活南宁联合工作组，要求在2019年6月30日前完成全区第一期5万亩本级国有土地收储盘活任务。”按照《关于南宁市范围内自治区本级国有土地收储盘活工作进展情况汇报》的相关建议和诉求，自治区土地储备委员会办公室提出进一步调整三塘西片区用地布局，主要是要求和建议增加片区居住功能及调整部分公共管理、公共服务功能和业态比例。

再次，自治区政府提出实施强首府战略，着力提高南宁首位度，打造引领全区发展核心增长极，既是对南宁市的期望和要求，也是对南宁市发展的重大支持。抓住强首府战略机遇，凝心聚力，打造引领三塘片区发展新增长极，奋力谱写片区高质量发展新篇章。结合新形势发展和强首府战略要求，在原总体定位和目标要求基础上，重新审视和进一步提升，确保片区高质量发展，打造高品质空间环境。

规划在面对新发展环境新需求会产生不适应的情况，需要启动新一轮的修编工作，对原控规进行补充完善，以更好的控规指导规划实施管理。

2、上位及相关专项规划变化

近年结合城市建设需要开展了分区规划、专项规划等多个相关规划，直接对现行控规产生一定的影响，需要顺应上位及相关专项规划的变化，对原控规加以完善，提高控规的科学性合理性。

新编制主要的上位规划有《南宁空间发展战略规划》、新一轮的南宁市总体规划修编(初步方案)、《南宁市总体城市设计》等。主要专项规划有《南宁市“中国水城”建设控制规划修编》、《南宁市地下空间综合利用规划(修编)》、《南宁市综合交通规划修编》、《南宁市排水(雨水)防涝综合规划(修编)》、《南宁市城市供水专项规划(2013-2030)》、《南宁市中心城生态安全格局研究及基本生态控制线规划》等。

新编制的上位规划和专项规划涉及多方面，一方面上位规划需要从控规层面落实相关规划内容和要求，另一方面控规也需要与上位及专项规划有机衔接，深化完善，以便更合理指导实施管理。

3、控规不断完善及动态维护需求

现行控规实施几年以来，城市建设面临的新情况新问题对控规也产生了调整完善的诉求，对控规的动态维护需求也日渐凸显。

控制性详细规划调整完善诉求的出现体现了市场经济下城市建设的不确定性和终极蓝图式的规划理想之间的矛盾，是市场经济条件下城市开发建设活动对建设控制管理的反馈。规划不是终极式的，尤其是作为实施规划控制管理依据的控制性详细规划，不但要有法律的严肃性，还要有法律的相对稳定性和作用的一贯性。显然，一个规划不可能在一次性的编制中解决所有的问题，更不可能适应所有在市场经济条件下许多不可预见的情况。同时，也不能因为局部的不合理和不适应而推翻所有的合理因素。因此，规划应该是一个不断完善的过程，这也是保证其法律严肃性的一个重要的方面。控规修编是通过对原有控规的不断调整来不断完善原有控规的一项延续性的工作。同时，也是控规法律严肃性的保证。控制性规划的动态延续保证了动态管理的实施，调整完善的控规始终作为城市规划建设管理的依据。

二、论证对象的相关情况

《南宁市三塘镇控制性详细规划》于2014年开始编制，2018年10月获市政府批复。其城市建设用地面积约为34平方公里，人口规模约为34-42.5万人，规划按人口规模上限预留公共服务设施用地和配套相应的市政设施;功能定位为现代生态田园智慧城，功能结构规划为“一心、两轴、七区”的空间形态。

实施成效：三塘片区是南宁市未来重要战略发展地区，且该片区内水系密布，生态环境优良，是我市践行生态文明建设的示范性区域。为实现三塘地区绿色发展、高质量发展的目标，根据自治区、南宁市相关指示精神，三塘片区相应编制了概规、总规和控规。2014和2015年相续批复概规和总规，规划批复后，为三塘镇所辖城区政府提供了科学决策的依据，强有力的支持地方建设，指导了各项城市设施的的开发建设，更为城市政府和规划主管部门提供了有法可依、有理可据的管理平台。三塘镇干路系统相续实施开通，如昆岭路、松柏路、三塘南路、三塘北路等，规划2路、那况路、虎岭大道等完成相关道路设计;一批重大项目相继落地，如海尔、苏宁、泰康医养、玉柴、奥特莱斯等，镇区内十里花卉长廊项目已初具成效。控规在总规的基础上，进一步深化完善支路网系统，部分支路已进行道路设计和局部实施，如天德路、那泉路、金仑路以东天德路以北的支路网，部分用地在控规指导下已意向进行储备，同时，结合控规的编制，也相续编制了《南宁市三塘镇综合管廊规划》等专项规划。

存在问题：从规划实施情况看，三塘镇基本能够按照控规的要求进行建设，但在实施过程中存在的规划与市场发展脱节的问题，导致部分招商引资来的项目因规划布局的局限性而无法审批或落地的情况发生，还带来了个别用地或项目对规划的反复调整和修改等现象。其次，结合新发展环境带来的新要求，控规的实施程度不足，加之牵涉到其它专项规划、上位规划的调整，控规发展存在一定的局限，不利于规划的实施推进。

三、规划修编的必要性分析

(1)落实中共中央关于加强城市规划管理工作有关精神。

(2)顺应南宁市发展的新形势新需求。

(3)市场机制引导下的规划动态管理需求。

(4)规划与规范更新下的编制衔接要求。

(5)土地紧缺条件下的集约化开发需求。

(6)城市更新背景下的控规管控及实施要求。

(7)优化公共资源配置体现公共政策需求。

(8)重大设施引导下的职能优化导向。

四、规划修编的依据

(1)《中华人民共和国城乡规划法》

据《中华人民共和国城乡规划法》第四十八条　修改控制性详细规划的，组织编制机关应当对修改的必要性进行论证，征求规划地段内利害关系人的意见，并向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，方可编制修改方案。修改后的控制性详细规划，应当依照本法第十九条、第二十条规定的审批程序报批。控制性详细规划修改涉及城市总体规划、镇总体规划的强制性内容的，应当先修改总体规划。

(2)《广西壮族自治区控制性详细规划管理办法(试行)》

根据《广西壮族自治区控制性详细规划管理办法(试行)》第二十七条：经批准后的控制性详细规划具有法定效力，非经法定程序不得变更。确需修改的，应当依照法定权限和程序进行修改;

控制性详细规划组织编制机关应当组织对修改的必要性进行专题论证;

经论证，控制性详细规划组织编制机关提出修改控制性详细规划的建议，并向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，方可编制修改方案;

修改涉及利害关系人的，应当采用多种方式征求规划地段内利害关系人的意见，必要时应当组织听证;修改后的控制性详细规划，应当按法定程序审查报批，报批材料中应当附具利害关系人意见及处理结果。

控制性详细规划修改涉及城市、镇总体规划强制性内容的，应当先修改总体规划。

(3)《南宁市控制性详细规划编制方法研究及技术导则》

据其6.3调整管理规定：

有以下情形之一的，属于控制性详细规划重大调整：

——因城市总体规划、分区规划以及专项规划修改造成控制性详细规划调整的;

——因国家、本市重点建设项目的特殊要求造成控制性详细规划调整的;

——因公益性公共设施和市政设施用地发展重大变更对控制性详细规划地块的功能与布局产生重大影响的;

——对控制性详细规划确定的规划控制单元主导属性、开发强度有重大调整的;或涉及其他强制性内容调整的;

——公益性用地调整为非公益性用地的;

——控规调整地块面积占原控规标准单元面积的50%以上，或调整范围绝对面积在1平方公里以上的，应视为对该控规进行重大调整;

——国家和自治区的有关政策发生重大变化及法律、法规、规章规定的需要修改的其他情况;

控制性详细规划重大调整审批程序：

——拟对控制性详细规划进行重大调整的，组织编制机关应先组织对修改的必要性进行专题论证，编制调整论证报告;

——经论证，控制性详细规划组织编制机关提出修改控制性详细规划的建议，并向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，方可编制修改方案;

——修改涉及利害关系人时，应当采用多种方式征求规划地段内利害关系人的意见，必要时应当组织听证;

——修改后的控制性详细规划，应当按法定程序审查报批，报批材料中应当附具利害关系人意见及处理结果;

本次控规修编均满足上述两项法律和规划要求，按要求可以启动控规修编。

五、规划修编原则

1、依法依规，力求创新;

2、单元优先，保障公益;

3、体系优化，综合控制;

4、动态调整，市场互动。

六、规划修编的重点方向

本次控规修编的本质，是按照精细化、科学化管理要求，通过编制体系的创新，搭建满足规划管控与市场发展的动态协调机制。即采取定位控制、开发容量控制、人口容量控制、“五线”控制和城市设计等五个方面举措，将多样化的市场动态行为规范到法定规划管控框架内，既保障了法定规划的严肃性，又寻找到了规划与市场行为的平衡点。

1、创新编制体系

2、优化职能结构

3、完善设施配套

4、调整道路体系

5、改善城市环境

6、优化控制指标体系

7、与相关规划的有机衔接

8、地下空间综合开发

9、城市设计导引

七、结论

结论1：控规修编是城市发展新形势和新常态下的必然选择，通过创新编制体系，进一步完善和落实城市发展的新思路和新要求，是对城市发展的有效延续和提升，总体是有益和有效的。

结论2：控规修编对进一步解决城市发展的桎梏和矛盾，消解城市发展问题，保障公益优先落地，提升城市活力和综合承载力，助力城市更新发展和新区建设，具有重要的指导和实施意义。

结论3：控规修编，严格按照《中华人民共和国城乡规划法》和《南宁市控制性详细规划编制方法研究及技术导则》进行编制，合法合规。不是对上位规划的全盘否定，而是在新的发展形势下的优化和调整，将规划由阻力变成动力，提高规划的可操作性和适应性。

结论4：控规修编，有效搭建了规划管理与市场发展的动态管理平台，通过体制机制的创新，既为市场发展找到了可行之路，提高项目实施可行性，也为规划主管部门管控提供了有利抓手，将市场行为规范到规划框架内，极大的提高了规划管理的层次和水平。

结论5：控规修编，可将近年城市发展过程中陆续调整的用地、道路等设施纳入法定规划编制体系内，是程序的完善和回归。

总的来说，本次控规修编是可行的和合理的，建议尽快启动修编工作，提高城市发展效能。

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